Государственное управление на Руси в IХ-ХII веках

Автор: Резниченко Татьяна Евгеньевна

Организация: ГБОУ Школа № 144

Населенный пункт: Донецкая Народная Республика, г. Донецк

Древнерусское государство образовалось в IX веке, оно было расположено в географически выгодном месте – на торговом пути «из варяг в греки» и охватывало земли восточнославянских, финно-угорских племен. Созданию данного государства предшествовало формирование двух крупных политических центров древних славян – Киева и Новгорода, объединение которых в 882 году стало отправной точкой истории Древней Руси.

Первый этап развития Руси был связан с активным расширением территории государства благодаря присоединению новых земель. Этот шаг был необходим для расширения жизненного пространства, усиления государства, наполнения казны, строительства пограничных городов.

Формированию Древнерусского государства сопутствовали изменения в обществе – активное развитие феодальных отношений.

Осуществляется постепенное расширение поселений, изменение общественного строя, складываются новые порядки: власть князей преобразуется во власть государственную, дань становится обязательным налогом, небольшие города становятся крупными центрами.

Особую значимость представляет изучение вопроса государственного управления вновь образованного средневекового государства – Древняя Русь.  В период своего расцвета Русь простиралась от притоков Вислы на западе до Волго-Окского междуречья на востоке, от Белого моря на севере до причерноморских русских эксклавов на юге. Это требовало строгой системы управления, сильной политической власти.

По форме правления Древняя Русь – раннефеодальная монархия, в которой переплетались черты военной демократии, традиционного и нового политического управления. Это определяло организацию и функционирование государственной власти.

Раннефеодальная монархия – форма правления и форма государственного устройства, характерная для раннего этапа становления феодальной государственности. Великокняжеская власть ограничена решениями народного собрания (вече) и наличием народного ополчения. Собрание избирает князя или одобряет его кандидатуру при передаче княжеского статуса по наследству.

Элементами военной демократии можно считать князя, княжеский Совет, десятичную систему местного управления, когда их деятельность опиралась на военный элемент.

Государственное устройство Древней Руси основывалось на системе сюзеренитета-вассалитета, в соответствии с которой вассал зависел от своего сеньора, а тот от более крупного сеньора или верховного сюзерена (великого князя). Вассалами великого князя являлись местные (удельные) князья.

Главой государства был великий князь – он обладал верховной законодательной, исполнительной и судебной властью.

Правовой статус князя определяется следующими характеристиками:

• князь – военный организатор и вождь: собирал и содержал дружину, которая служила лично ему; назначал начальника народного ополчения – «тысяцкого»; осуществлял общее командование войском;
• разрешал внешнеполитические вопросы, заключал союзы и договоры;
• осуществлял законодательную функцию. Известны такие великие памятники древнерусского права как «Русская Правда», Правда Ярославичей, Устав Владимира Всеволодовича;
• выступал в качестве судьи;
• выполнял административные функции, назначал представителей своей власти на местах.

Княжеские доходы состояли из дани с населения, судебных штрафов, торговых пошлин и доходов с княжеских имений.

Следует выделить особую систему престолонаследия.  Согласно закону Ярослава Мудрого после смерти великого князя наследником становился не сын его, а следующий по старшинству рождения брат. Если прекращалось поколение братьев, престол наследовал сын старшего брата, после его смерти – сын следующего брата и т. д. Данный порядок (Лествичная система престолонаследия) вызывал определенные проблемы, поскольку обострял борьбу за власть, что в свою очередь становилось причиной разрушения государственного единства и способствовал междоусобным войнам.

Князь опирался на дружину и Совет при князе.

Дружина состояла из профессиональных воинов. Ее командный состав, наряду с городскими старейшинами, входил в княжеский Совет. Дружинники по поручению правителя отправляли судебные, дипломатические, управленческие полномочия.

Совет при князе – приближенные князя, старейшины, верхушка его дружины. Совет был совещательным и вспомогательным органом, не накладывающим на князя никаких формальных обязательств.

С развитием феодальных отношений советниками князей становятся бояре – верхушка феодалов, осевшая на земле. Со временем в Совет стали входить митрополит, епископы, архимандриты.

В управлении государством особую роль играло вече – народное собрание, которое действовало в политических центрах Руси.

Верховная власть представляла собой неразрывное единство княжеской власти и власти вече.

Вече было открытым собранием, народной сходкой, и все свободные люди могли принимать в нем участие. На вече собиралось по звону колокола все взрослое население. Свое мнение вече высказывало криком. Решения должны быть единодушными или единогласными.

Вечевое собрание рассматривало государственные и политические вопросы: осуществляло призвание и назначение князей, заключение договоров с ними, контроль за деятельностью органов управления, решало вопросы войны и мира, утверждало законы, выполняло судебные функции.

Со временем вече утрачивает свое значение в системе управления государством.

В истории Древней Руси значение вече определялось активным участием в политической жизни в ходе знаковых событий, которые носили чрезвычайный характер. Например, борьба за престол, созыв народного ополчения на войну – делали вече активным участником политической жизни. В нормальной обстановке роль вече не была главенствующей.

Можно привести примеры влияния вече на политическую жизнь Руси.

В 1015-1019 гг., после смерти Владимира Святого, новгородцы самоотверженно помогали его сыну Ярославу победить брата Святополка. В 1024 г., когда Ярослав был в Новгороде, другой его брат – Мстислав подступил с войском к Киеву, однако киевляне отказались принять его.

В 1113 г., после смерти Святополка Изяславича, киевляне, «совет створиша», дважды настойчиво приглашали Владимира Мономаха занять великокняжеский престол для предотвращения народного бунта против евреев-ростовщиков.

В 1068 г. после поражения от половцев киевляне на вече приняли решение просить князя выдать им оружие и коней для нового сражения с половцами.

В 1147 г. Изяслав Мстиславич заключил союз с черниговскими князьями дома Ольговичей против своего дяди Юрия Суздальского из рода Мономаха и просил киевское вече оказать ему военную помощь. Киевляне ответили, что не могут поднять руку на Мономахово племя, а вот на Ольговичей готовы идти хоть с детьми.

Таким образом, вечевое собрание представляло собой организацию горожан с целью решения ключевых вопросов внешней и внутренней политики и содействия князю. Вече выражало мнение большинства населения, было полноценным институтом власти, реализующим цель – участие народа в государственном управлении, что свидетельствует об элементах демократии на Руси.

Кроме того, существовали местные общины.

Местные общины ведали внутриколлективными вопросами и защищали мирские интересы перед княжеской администрацией. Например, представители общины, называвшиеся метельниками (метальниками), участвовали в сборе судебных штрафов, шедших князю. Члены общины обсуждали и решали местные дела на своих сходах, где могли отправлять суд по делам, затрагивающим интересы всего мира.

Вече и местные общины являлись элементами традиционного самоуправления, восходящего к родоплеменному строю.

Таким образом, государственное управление Руси было представлено такими институтами власти как князь и его дружина, Совет при князе, вече и местные общины. Так, в системе управления переплетались военные и традиционные начала.

В целом, на Руси имели место две системы управления, которые первое время существовали одновременно: численная и дворцово-вотчинная. Позже дворцово-вотчинная система вытеснила численную.

Численная система опиралась на военное ополчение. Военным структурным единицам соответствовали определенные военные округа, состоящие под управлением тысяцких, сотских и десятских.

Также такую систему называли «десятичной системой управления», поскольку построение командования войском разбивалось по счету на десятки (десятский, сотский, тысяцкий).

Со временем утрачивается соответствие числовому обозначению. Тысяча стала понятием территориальным. Тысяцкие являлись руководителями военных сил округа, но вместе с тем они сосредоточивали в своих руках власть, судебные и политические функции.

После государственных реформ князя Владимира Великого центральное место в сфере управления занимает дворцово-вотчинная система.

Центром управления становится княжеский двор.

Ведение дворцового хозяйства сливается с исполнением общегосударственных функций – возникает дворцовое управление. Все придворные чины (кравчий, постельничий, конюший и др.) одновременно являются государственными должностями в пределах каждого отдельного княжества, земли, удела и пр.

Основными административными представителями князя на местах стали княжеские тиуны. Они играли основную роль в административно-финансовой и судебной организации.

Тысяцкий вошел в состав княжеских слуг и постепенно превратился в воеводу – начальника всех вооруженных формирований княжества, сотники превратились в представителей городских властей.

При княжеском дворе возникают ведомства с определенными отраслями управления.

Таким образом, элементами нового политического управления считаются дворцовое управление в центре, кормления и вотчинное управление на местах.

Важным событием в истории Руси стало принятие христианства в 988 году. Это в первую очередь означало сближение с Византией, которая стала образцом не только в религиозных вопросах, но и послужила основой для масштабного заимствования государственно-правовых традиций.

Принятие христианства повлияло на все сферы жизни древнерусского общества.

1)      Исчезали пережитки родового строя, обычай кровной мести, многоженство.

2)      Процветала наука, искусство, развивалась торговля и ремесло, архитектура. На Русь прибыли церковнослужители, зодчие, художники, ремесленники, певцы, музыканты, торговцы. Их опыт поспособствовал всеобщему развитию Руси. Вместе с христианством пришла письменность, книжное просвещение.

3)      Изменилась внешняя политика Руси. Древнерусское государство становилось неотъемлемой частью сообщества восточнохристианских государств.

4)      Возникновение идеологии единства славянских народов: славянский мир смог осознать свое единство и общность интересов.

5)      Христианская церковь подняла значение княжеской власти. Кроме того, был осуществлен отход от общинных норм и правил к праву, основанному на христианском учении.

Власть древнерусских князей укреплялась. Церковные иерархи поддерживали авторитет князей, расценивая их как прирожденных и богоданных государей. В Х-ХII веках происходит расцвет Древнерусского государства благодаря таким князьям как Владимир Великий, Ярослав Мудрый.

Таким образом, государственное управление Древней Руси отличалось такими характеристиками:

•           Русь – раннефеодальная монархия с элементами военной демократии, традиционного и нового политического управления;
•           династическая (родовая) княжеская власть;
•           большое влияние вече на князя;
•           простая форма государственного аппарата;
•           важной функцией государственной власти был сбор дани – полюдье;
•           территориальный принцип расселения и полиэтничность государства предопределяли государственное устройство Руси.

Со второй трети XII в. Русь переживает непростой этап – феодальной раздробленности государства, который приводит к ее распаду и изменению порядка управления обществом.

Начало периода раздробленности, который также называется удельным периодом, связано со смертью великого князя Мстислава Великого, сына Владимира Мономаха в 1132 году.

Центральная власть князя ослабевает, усиливается роль крупных феодалов. Кроме того, территориальные масштабы Древнерусского государства не позволяют осуществлять централизованное управление и происходит обособление княжеств от центра.

Итогом распада Древней Руси в XII веке стало появление новых феодальных государств. Феодальные государства, которые образовались после распада Руси: Владимиро-Суздальское, Галицко-Волынское, Киевское, Переяславское, Полоцкое, Смоленское, Рязанское, Муромское, Полоцко-Минское, Турово-Пинское, Тмутараканское, Черниговское княжества, Новгородская и Псковская феодальные республики.

Владимиро-Суздальское княжество стало одним из самых крупных и влиятельных княжеств. Государственное управление возлагалось на князя, Совет и вече. Для этой земли была характерна сильная власть князя, опиравшаяся на служилых людей – дворян, получавших за службу поместья из земли великого князя. При этом они являлись не вассалами князя, а министериалами – «милостниками», зависевшими от княжеской воли и расположения.

При князе функционировал Совет из высших иерархов и бояр. Кроме того, в городах присутствовал институт вече, например, на Ростовской земле имелась давняя традиция деятельности вече, уходящая корнями в первую половину XI в.

Особенность Галицко-Волынского княжества состояла в том, что здесь боярство сложилось из верхов родоплеменной знати и было независимым от князя. Поэтому в Галицко-Волынском княжестве в решении государственных вопросов была велика роль Совета бояр.

В Новгородской земле сложилась особая форма правления – феодальная республика. В дальнейшем она получит распространение в Пскове и Вятке. Ее особенностями являлось то, что высшие органы государственной власти либо избирались населением, либо формировались представительными (сословными) учреждениями.

Высшим органом государственной власти было вече – общее собрание свободных жителей города мужского пола.

Князь – должностное лицо, выполняющее свои функции на основании договора. Князь приглашался советом «оспод», как правило, из близлежащих земель, его кандидатура утверждалась на вече. За осуществление своих функций князь получал во временное владение земельные и иные (охотничьи, рыболовные, лесные) угодья без права прямого распоряжения. В случае нарушения договора князя могли изгнать.

Таким образом, в IX веке на территории восточных славян образовалось государство – Древняя Русь – раннефеодальная монархия, в которой соединяются черты военной демократии, традиционного и нового политического управления.

Элементами военной демократии можно считать князя, княжеский Совет, десятичную систему местного управления, когда их деятельность опиралась на военный элемент. Вече и местные общины являлись элементами традиционного самоуправления, восходящего к родоплеменному строю. Элементами нового политического управления считаются дворцовое управление в центре, кормления и вотчинное управление на местах.

В процессе феодальной раздробленности центральная власть князя ослабевает и Русь распадается, на ее обширной территории создаются феодальные государства – большая часть из них копирует модель государственного управления, существовавшего в Древнерусском государстве, однако учитываются национальные и территориальные особенности. При этом истории того периода известны феодальные республики, в которых верховную власть осуществляло вече. 

 

Список литературы

1. Амирова, Л. Р. Образование и развитие древнерусского государства. Общественный строй, государственный механизм древней Руси / Л. Р. Амирова, Н. С. Мысляева // Научный формат. – 2019. – № 2 (2). – С. 67-72.

2. Бабенко, В. Н. История отечественного государства и права: учебник / В. Н. Бабенко; РПА Минюста России. – М.: ЮСТИЦИЯ, 2016. – 380 с.

3. Гребенщикова, И. В. Общественный и государственный строй Древнерусского государства / И. В. Гребенщикова // Государственная служба и кадры. – 2023. – № 5. – С.17-22.

4. Дерябина, Е.С. История государства и права России (IX в. – февраль 1917 г.): учебное пособие / Е.С. Дерябина, И.К. Советов; Пермский филиал НИУ ВШЭ. – Пермь, 2021. – 140 с.

5. История отечественного государства и права: учебник / отв. ред. И. А. Исаев. – Москва: Проспект, 2012.– 432 с.

6. Камалова, Г.Т. История отечественного государства и права: учебное пособие / Г.Т. Камалова. – 2-е изд. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2015. – 278 с.

7. Магданурова, Э. Н. Государство и право на Руси в период феодальной раздробленности (начало ХII - ХV В.) / Магданурова, Э. Н., Мысляева Н. С.  // E-Scio. – 2019. – № 9 (36). –  С. 674-677.

8. Плотникова, В. В. Политико-правовая идеология в Древнерусском государстве как основной фактор формирования земельных отношений / Плотникова // Молодой ученый. – 2018. – № 41 (227). – С. 56-58.

 

Опубликовано: 25.08.2025