Противоречия между США и Великобританией по вопросу мирного урегулирования в Китае (1945-1950 гг.)
Автор: Ткач Екатерина Евгеньевна
Организация: МОБУ СОШ № 6
Населенный пункт: Ленинградская область, г. Всеволожск
В конце Второй мировой войны одним из острых споров стал вопрос о том, какой должен быть дальнейший путь у Китая. И США и Великобритания имели собственные интересы в отношение Китайской республики. Для
Великобритании было важно сохранить свои колонии, в частности Гонконг, и экономическое влияние в Китае, тогда как США рассматривали становление так называемого “сильного Китая”, объединенной сильной державой и союзником Соединенных Штатов Америки.
Актуальность и новизна данного исследования обусловлена отсутствием работ по данной тематике в российской историографии. Тем не менее, столкновением интересов двух сильнейших государств, а также их влияние на послевоенный Китай оказало влияние на все мировое устройство после окончания Второй Мировой войны.
В 1943 году в Китай был направлен представитель от Великобритании Адриан Картон де Виар с целью установления дипломатических отношений с правительством Чан Кайши. По заверениям Великобритании Картон де Виар был связующим звеном между Чан Кайши и Луисом Маунтбеттеном, британским адмиралом флота. Однако, на деле он взял на себя более широкую задачу - уравновесить силы США и Великобритании в Китае - с 1944 года представителем США в Китайской республике стал Патрик Херли с амбициозной миссией объединения Китая[1].
Патрик Херли скептически относился к деятельности британских дипломатов в Китае и активно их критиковал. Он видел дальнейший путь объединенного “сильного” Китая исключительно под руководством Чан Кайши, тогда как британская сторона, прежде всего, пыталась сохранить свое колониальное влияние[2].
Конгрессмен Майк Мэнсфилд поддерживал данную позицию, утверждая, что Великобритания “не против ослабленного Китая”, однако,
заявил, что британская сторона не встанет на пути объединения нового государства.
Британское правительство было также обеспокоено дальнейшими американо-китайскими отношениями и их возможным влиянием на политику Великобритании.
Британский дипломат Хэмфри Тревельян в 1945 году в своем заявлении утверждал, что дружественный и “сильный” Китай является лучшей гарантией безопасности на Дальнем Востоке для США. Он так же подчеркнул, что Китай станет основной площадкой для американского
экспорта, тогда как для других стран этот путь окажется закрыт. Данное заявление трудно назвать голословным, так как уже в 1946 году между США и Гоминьданом был заключен неравноценный “Договор о дружбе, торговли и навигации между США и Китаем”, вступавший в силу в 1948 году. Согласно данному договору США получали возможность импортировать и экспортировать товары без ограничений по пониженной налоговой ставке, пользоваться приоритетом в добыче минеральных ресурсов[3].
По окончании Второй Мировой войны британцы оказались в особенно шатком положении. Амбициозная программа индустриализации Чан Кайши, за которой последовал ряд законов и постановлений по контролю за внешнеэкономической деятельностью, лишила Великобританию прежних привилегий на китайском рынке, приходилось действовать в соответствие с новым китайским законодательством. От отмены экстерриториальных должны были пострадать и американские бизнесмены, однако доминирующее положение США и все связанные с ним привилегии полностью компенсировали этот факт.
Данная ситуация в Лондоне оценивалась, как захват американцами китайского рынка, что вызывало новые разногласия между Великобританией и США.
Но торговля в Китае была не единственной целью Великобритании. Еще во время Ялтинской конференции 1945 года был затронут вопрос по Гонконгу. Впоследствии, при переговорах американского дипломата Патрика Херли и британского премьер-министра Уинстона Черчилля вопрос так и не был решен. Херли в своем заявлении подчеркнул, в случае, если Великобритании оставит в составе империи Гонконг, Россия также сможет претендовать на территории Северного Китая. Соответственно, американская сторона не рассматривает подобный исход[4].
В декабре 1945 года в Китай прибыл Джордж Маршалл с целью создания коалиционного правительства Гоминьдан и Компартии Китая. В первые месяцы своего пребывания в Китае дипломат провел ряд конференций с представителями КПК и ГМД, в ходе которых ознакомился с текущей обстановкой в стране, с позициями обеих сторон, а также сформулировал план совместных действий.
Уже в январе 1946 года были проведены переговоры, в которых Джордж Маршалл выступил в качестве посредника. Основные тезисы, предложенные им - немедленное прекращение боевых действий, возобновление железнодорожного сообщения.
Успех Маршалла вызывал неоднозначную реакцию с британской стороны. Прежде всего, деятельность американской стороны была оценена, как новая попытка влияния на внутреннюю политику Китая. Однако, по заявлению британского генерала Картона де Виара Лондону между сторонами Коммунистической партии Китая и Гоминьдан очевидно
недоверие, даже в случае заключения каких-либо соглашений, они не просуществуют длительное время, и вооруженные столкновения возобновятся[5].
Утверждения британского дипломатического корпуса оказались правдивы. Несмотря на то, что в феврале 1946 года на конференции, где посредником выступал Маршалл, между ГМД и КПК был подписан ряд соглашений о будущем мире, соглашения остаются лишь на бумаге, а в марте начинаются вооруженные столкновения.
Поскольку Маршалл столкнулся с проблемами в своей дипломатической миссии, в министерстве иностранных дел Великобритании поднялся вопрос, стоит ли вернуть инициативу в отношение Китая. Прежде всего, планировалось провести ряд конференций с американской стороной для того, чтобы скоординировать совместные действия. Британский дипломат Ральф Стивенсон связался с Маршаллом, однако получил отказ, американо-британская конференция была отменена.
Ранее Дин Ачесон, Государственный секретарь США, обсуждая с Маршаллом возможное участие Великобритании во внутренней политике Китая, сформулировал конкретную позицию Вашингтона в отношение данного вопроса. Хотя США и приветствуют британский интерес и желание сотрудничать в отношение Китайской республики, не планируют поощрять активное вмешательство в ситуацию в Китае, Вашингтон не намерен отказываться от своей лидирующей позиции[6].
В конце 1946 года Гонконг снова стал камнем преткновения между Лондоном и Вашингтоном. По заявления Государственного департамента правительство Гонконга дискриминировало торговые интересы США в
колонии неправомерным ограничением импорта США посредством валютного контроля[7].
Под влиянием США китайское правительство было вынуждено подписать ряд соглашений, дающие значительные привилегии (такие как свободное судоходство, свободный импорт и экспорт товаров по пониженной ставке налогов и прочие послабления для американских предпринимателей). Лондон четко отметил стремительное падение престижа Америки в Китае после подписания торгового договора. Для сравнения: к концу года китайско-британские отношения в целом улучшились[8].
В своем секретном сообщении офицер британской разведки, полковник Гордон Хармон также отмечает, что коммунисты, в свою очередь, больше соблаговолят Великобритании, нежели США. В вопросе, касающемся колоний, Мао Цзэдун сообщил, что КПК в ближайшие годы не ставит перед собой первоочередной задачи вернуть Гонконг.
Несмотря на разногласия между Соединенными Штатами и Великобританией по различным вопросам, касающимся Китая и Дальнего Востока в целом, у них было одно общее: ни одна из сторон не осознавала быстрые темпы падения режима Чан Кайши. И Лондон, и Вашингтон ожидали безрезультатной гражданской войны и полагали, что у них будет время приспособиться к разворачивающимся событиям. Поэтому неудивительно, что, когда окончание Гражданской войны было предрешено в конце 1948 года, основные англо-американские разногласия по поводу Китая снова стали актуальны.
США не хотели признавать укреплявшуюся власть коммунистов. Основным рычагом давления для коммунистического правительства стали
экономические санкции, контролировались импорт и экспорт товаров. Следующим этапом планировалось поставить под контроль и торговлю в Гонконге. Однако в ответ от Лондона поступило предупреждение в таком случае ввести эмбарго на продукцию в Токио и Маниле9[9].
Англо-американские разногласия в торговой политике еще больше обострились в июне 1949 года, когда правительство США негласно одобрили меру, предпринятая правительством Гоминьдана, базирующимся на Тайване, по бомбардировке и блокаде важных портовых городов на побережье материка, включая Шанхай. Лондон резко отреагировал на действия Гоминьдана и заподозрил, что за этим стоит Вашингтон. Хотя не было никаких доказательств того, что американцы инициировали блокаду, правительство США получило предварительное уведомление и не сделало ничего, чтобы этому противостоять. 6 июня в Госдепартамент была передана информация о реализации плана Гоминьдана, на что Дин Ачесон проинструктировал правительство США не вмешиваться, пока правительство Гоминьдана готово возместить ущерб, нанесенный американцам в их портовых городах.
Данный инцидент стал переломным моментом. Правительство Великобритании по утверждениям министра иностранных дел Эрнеста Бевина планировало любой ценой продолжать торговые отношения с Китаем. Несмотря на то, что к тому моменту у власти находились уже коммунисты, британское правительство было готово прорвать блокаду для возобновления торговых отношений.
1 октября, в день, когда коммунисты провозгласили создание Китайской Народной республикой, президент Трумэн дал указание Государственному департаменту “не оказывать никакой помощи” британским судам, пытающимся выйти из блокады и подвергшимся преследованиям со стороны войск Гоминьдана.
И Хотя Лондон понимал, что торговые отношения с коммунистическим Китаем могут оказаться недолговечными и нецелесообразными (ввиду возможной экспроприации), в январе 1950 года Великобритания признала такое государство, как Китайская Народная Республика. Напротив, США категорически отказывались признавать КНР, считая, что китайское правительство находится на Тайване под руководством Чан Кайши.
За период 1945-1949 годы в англо-американских отношениях можно выделить несколько значительных фактов. Прежде всего, государства не сотрудничали друг с другом, каждое из них отстаивало собственные интересы. Для США было необходимо сильное дружественное государство на Дальнем Востоке, которое обеспечит им безопасность и укрепит экономическое положение. Великобритании же было важно сохранить свои колониальные владения и продолжить торговые отношения с Китаем.
Правительство США опасалось, что Гражданская война в Китае перерастет в новую Мировую войну, в которой столкнуться коммунистические силы и капиталистические. Поэтому, в дальнейшей перспективе видели мирное урегулирование ситуации в стране во главе с правительством Гоминьдан.
Великобритания же, преследуя собственные интересы, рассчитывала на затяжные военные столкновения в Китае и, как итог, ослабленное государство, которое можно будет и далее продолжать контролировать.
Список источников и литературы.
1. Hurley Jh. P. The Ambassador in China (Hurley) to President Truman /Foreign relations of the United States: diplomatic papers, 1945, The Far East, China, volume VII. 1945. URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1945v07/d530 (дата обращения: 16.06.2022)
2. Bullock A. Review of Ernest Bevin: Foreign Secretary 1945-1951 // Albion: A Quarterly Journal Concerned with British Studies. The North American Conference on British Studies, 1984. Vol. 16, № 4. P. 451–453.
3. Donovan R.J. Conflict and Crisis: The Presidency of Harry S. Truman, 1945-1948. First edition. Columbia, MO: University of Missouri, 1996. 512 p.
4. Head W.P. America’s China sojourn : America’s foreign policy and its effects on Sino-American relations, 1942-1948. Lanham, MD : University Press of America, 1983. 353 p.
5. Ovendale R. Britain, the United States, and the Recognition of Communist China // The Historical Journal. Cambridge University Press, 1983. Vol. 26, № 1. С. 139–158.
6. Ovendale R. The English-speaking alliance : Britain, the United States, the Dominions and the Cold War 1945-1951. London : Allen & Unwin, 1985. 330 с.
7. Watson R.E. The foreign office and policy-making in China 1945-1950. Anglo-American relations and the recognition of Communist China. Canterbury: School of Politics and International Studies, - 1996. 299 c.
8. Westad O.A. Decisive Encounters: The Chinese Civil War, 1946-1950. Stanford University Press, 2003. 436 c.
9. Wolf D.C. To Secure a Convenience: Britain Recognizes China - 1950 // Journal of Contemporary History. Sage Publications, Ltd., 1983. Vol. 18, № 2. C. 299–326.
[1] Ovendale R. The English-speaking alliance : Britain, the United States, the Dominions and the Cold War 1945-1951. London : Allen & Unwin, 1985. 330 с.
[2] Hurley Jh. P. The Ambassador in China (Hurley) to President Truman /Foreign relations of the United States: diplomatic papers, 1945, The Far East, China, volume VII. 1945. URL: https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1945v07/d530 (дата обращения: 16.06.2022)
[3] Donovan R.J. Conflict and Crisis: The Presidency of Harry S. Truman, 1945-1948. First edition. Columbia, MO: University of Missouri, 1996. 512 p.
[4] Bullock A. Review of Ernest Bevin: Foreign Secretary 1945-1951 // Albion: A Quarterly Journal Concerned with British Studies. The North American Conference on British Studies, 1984. Vol. 16, № 4. P. 451–453
[5] Head W.P. America’s China sojourn : America’s foreign policy and its effects on Sino American relations, 1942-1948. Lanham, MD : University Press of America, 1983. C. 353
[6] Ovendale R. Britain, the United States, and the Recognition of Communist China // The Historical Journal. Cambridge University Press, 1983. Vol. 26, № 1. С. 139–158.
[7] Wolf D.C. To Secure a Convenience: Britain Recognizes China - 1950 // Journal of Contemporary History. Sage Publications, Ltd., 1983. Vol. 18, № 2. C. 299–326.
[8] Westad O.A. Decisive Encounters: The Chinese Civil War, 1946-1950. Stanford University Press, 2003. 436 p.
[9] Watson R.E. The foreign office and policy-making in China 1945-1950. Anglo-American relations and Tthe recognition of Communist China. Canterbury: School of Politics and International Studies, - 1996. 299 c