Роль конституции в системе государственной власти

Автор: Синченко Ирина Александровна

Организация: РГСУ

Населенный пункт: г. Москва

Аннотация: статья посвящена исследованию теоретических и практических аспектов взаимодействия ветвей власти РФ в условиях современных глобальных изменений; проблем эффективного функционирования законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. В частности, определены место и роль эффективного взаимодействия ветвей власти, как ключевого фактора функционирования политической системы государства; доказана необходимость учета тенденций цифровой трансформации общества, как основной доминанты условий эффективного развития политической системы государства.

Ключевые слова: законодательная, исполнительная, судебная ветви власти, факторы, ориентиры, эффективное функционирование, цифровая трансформация общества.

Abstract: the article is devoted to the study of theoretical and practical aspects of interaction between the branches of power of the Russian Federation in conditions of modern global changes; problems of effective functioning of the legislative, executive and judicial branches of government. In particular, the place and role of effective interaction between branches of government as a key factor in the functioning of the political system of the state are determined; the need to take into account the trends of digital transformation of society as the main dominant of the conditions for the effective development of the political system of the state is proven.

Key words: legislative, executive, judicial branches of government, factors, guidelines, effective functioning, digital transformation of society.

 

Взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти представляет собой один из ключевых аспектов эффективного функционирования любой политической системы.

В Российской Федерации, основанной на принципах разделения властей, это взаимодействие регулируется Конституцией РФ, принятой в 1993 году. Конституция закрепляет три основные ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из этих ветвей имеет свои функции и полномочия, однако их эффективное взаимодействие является необходимым условием для обеспечения стабильности и эффективности государственного управления в условиях современных глобальных изменений и цифровой трансформации общества, В частности, представляется достаточно актуальным исследование теоретических и практических аспектов цифровизации взаимодействия ветвей власти как основной доминанты условий эффективного развития политической системы государства.

Принцип разделения властей был впервые сформулирован философом XVIII века Шарлем Луи Монтескье: «В каждом государстве есть три рода власти: власть законодательная, власть исполнительная, ведающая вопросами международного права, и власть, ведающая вопросами права гражданского. В силу первой власти государь или учреждение создает законы, временные или постоянные, и исправляет или отменяет существующие законы. В силу второй власти он объявляет войну или заключает мир, посылает или принимает послов, обеспечивает безопасность, предотвращает нашествия. В силу третьей власти он карает преступления и разрешает столкновения частных лиц» [2].

Шарль Луи Монтескье утверждал, что для предотвращения злоупотребления властью необходимо разделить её на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей, предложенный Шарлем Луи Монтескье в его знаменитом произведении «О духе законов» (1748), стал одним из краеугольных камней современной политической теории и практики. Рассмотрим исторический контекст и значение принципа разделения властей для эффективного функционирования государства.

Идеи, лежащие в основе принципа разделения властей, восходят к более ранним философским традициям, так уже в античной Греции и Риме обсуждались вопросы о природе власти и её легитимности. Платон и Аристотель анализировали различные формы правления и их влияние на общество. Однако именно в XVIII веке, в эпоху Просвещения, эти идеи получили новое развитие.

Идеи свободы, равенства и прав человека начали активно распространяться среди интеллигенции, философы, Джон Локк, Жан-Жак Руссо, в своих трудах, активно обсуждали вопросы власти и правления, подчеркивая важность защиты индивидуальных прав и свобод. Монтескье, будучи частью этого интеллектуального движения, обратил внимание на необходимость ограничения власти для предотвращения её злоупотребления. Он считал, что сосредоточение власти в руках одного человека или группы людей может привести к тирании.

В работе «О духе законов» Монтескье выделяет три основные ветви власти: законодательная власть, ответственная за создание законов; исполнительная власть, занимающаяся исполнением законов и управлением государственными делами; судебная власть, обеспечивающая правосудие и контроль за соблюдением законов. В частности, Монтескье утверждал, что эти ветви должны быть независимыми друг от друга, чтобы предотвратить злоупотребления и обеспечить свободу граждан, также в его трудах утверждалась важность системы сдержек и противовесов. Он считал, что каждая ветвь власти должна иметь возможность контролировать и ограничивать действия других ветвей, это создаёт баланс, который защищает от произвола и тирании.

Следует констатировать, что принцип разделения властей оказал значительное влияние на формирование современных демократических систем, эти идеи были реализованы в Конституциях многих стран, в том числе и в США, где Конституция 1787 года четко разделяет полномочия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

В Российской Федерации этот принцип закреплён в статье 10 Конституции, которая гласит, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную» [1].

Принцип разделения властей в Российской Федерации, закреплённый в статье 10 Конституции РФ, имеет свои корни в исторических, политических и социальных процессах, которые происходили в стране на протяжении веков. На протяжении большей части своей истории Россия была страной с централизованной властью, где монархи обладали практически неограниченными полномочиями. Система самодержавия, существовавшая до революции 1917 года, не предполагала разделения властей. Однако с течением времени, особенно в XIX веке, начали возникать идеи о необходимости ограничения власти и создании более демократических форм правления. После Февральской революции 1917 года Россия пережила ряд политических изменений. Временное правительство пыталось установить более демократические принципы, включая идеи о разделении властей. Однако Октябрьская революция привела к установлению власти большевиков, которые создали однопартийную систему, где власть была сосредоточена в руках Коммунистической партии. Первая Конституция РСФСР 1918 года не содержала четкого разделения властей, а скорее отражала идеологические установки партии. В дальнейшем, несмотря на формальное наличие различных органов власти, реальная власть оставалась сосредоточенной в руках партийной элиты.

После распада Советского Союза и политических кризисов начала 1990-х годов, Россия приняла новую Конституцию в 1993 году. Статья 10 Конституции РФ провозглашает, что «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе её разделения на законодательную, исполнительную и судебную» [1]. Это стало важным шагом к созданию более сбалансированной и демократической системы. Параллельно с данным процессом, в стране началась масштабная реформа различных институтов, направленная на укрепление гражданского общества и обеспечение прав и свобод граждан. Реформы затронули такие аспекты, как выборное законодательство, свободу слова и собраний, а также права меньшинств.

Осуществление этих изменений потребовало активного участия общественности. Гражданские движения и организации стали играть значительную роль в формировании новой политической культуры, в которой открытость и подотчетность власти приобрели ключевое значение. Вместе с тем, вызовы остаются актуальными: необходимо углублять демократические принципы и обеспечивать их соблюдение на всех уровнях. Надежное функционирование институтов власти, независимость судебной системы и активное вовлечение граждан в политическую жизнь государства остаются важнейшими условиями для устойчивого развития России в будущем.

Конституция закрепила основные функции каждой ветви власти. Законодательная власть представлена Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой). Исполнительная власть возглавляется Президентом и Правительством. Судебная власть независима и осуществляется судами, рис.1.

Рис.1 - Взаимосвязь ветвей власти, система сдержек и противовесов.

 

С момента принятия Конституции в России велись постоянные дискуссии о реальной независимости ветвей власти, критики утверждают, что в условиях сильной президентской власти, которая существует в России, фактическое разделение властей не выполняется. Президент обладает большими и реальными полномочиями, что приводит к концентрации власти и подрыву принципа сдержек и противовесов. Некоторые эксперты и политические деятели предлагают альтернативные модели, которые могли бы улучшить разделение властей в России. Это может включать: укрепление независимости судебной власти; установление более четких механизмов контроля за действиями исполнительной власти; развитие местного самоуправления и децентрализация власти.

Принцип разделения властей, закреплённый в статье 10 Конституции РФ, является важным элементом демократического устройства страны. Однако его реализация на практике вызывает много вопросов и дискуссий. Исторический контекст, в котором формировались эти идеи, показывает, что Россия прошла долгий путь от абсолютной власти к попыткам установить более сбалансированную систему. Тем не менее, для достижения настоящего разделения властей необходимо продолжать работать над укреплением институтов и обеспечением их независимости и необходимость учета тенденций цифровой трансформации общества, как основной доминанты условий эффективного развития политической системы государства. Законодательная инициатива может исходить как от членов Федерального Собрания, так и от Президента. После утверждения закона обеими палатами он направляется Президенту для подписания. В случае наложения вето Президентом, Федеральное Собрание может преодолеть это вето, если за закон проголосует не менее двух третей депутатов. Правительство, как исполнительный орган, обязано исполнять законы, принятые Федеральным Собранием. Однако оно также имеет право вносить предложения о внесении изменений в законы, что способствует обратной связи между законодательной и исполнительной властью. И наконец, судебная власть осуществляет контроль за законностью действий как законодательной, так и исполнительной власти. Конституционный суд может рассматривать дела о соответствии законов и иных нормативных актов Конституции, что служит важным механизмом защиты прав граждан.

Несмотря на наличие механизмов взаимодействия, в России существуют определённые проблемы, так многие эксперты, отмечают недостаточную независимость судебной власти. Вопросы о независимости судов и их способности эффективно контролировать действия других ветвей власти остаются актуальными. Кроме того, отмечается, что в последние годы наблюдается тенденция к концентрации власти в руках исполнительной ветви, что может ослабить механизмы сдержек и противовесов. Следует, также отметить, что, ограниченная политическая конкуренция может снизить эффективность взаимодействия всех ветвей власти, так как отсутствие реальной оппозиции приводит к снижению качества законопроектов и их обсуждения. Взаимодействие ветвей власти в Российской Федерации является сложным и многогранным процессом, который требует постоянного внимания и совершенствования. Принципы разделения властей, сдержек и противовесов, закреплённые в Конституции РФ, играют важную роль в обеспечении стабильности и эффективности государственного управления и политической системы в целом.

Для полноценного функционирования этой системы необходимо преодоление существующих проблем, таких как необходимость учета тенденций цифровой трансформации общества, как основной доминанты условий эффективного развития политической системы государства, а также недостаточная независимость судебной власти.

 

 

 

 

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации.
2. Монтескье Ш. Л. О духе законов / Пер. с фр. А. Горнфельда. — СПб.: Азбука, Азбука-Аттикус, 2023. — 832 с.

Опубликовано: 23.04.2025