Основные формы профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов: исторический опыт

Автор: Салмина Светлана Юрьевна

Организация: ЧелГУ

Населенный пункт: Челябинская область, г. Челябинск

Проблема профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов остается актуальной на любом этапе общественного и государственного развития. Обращение к историческому опыту периода новой экономической политики (первая половина 1920-х годов), когда в стране бурно развивался частный сектор экономики, весьма полезно и сегодня. В то время, как и сейчас, широкое распространение получили крупномасштабные валютно-финансовые махинации, банковские аферы, мнимые банкротства и так далее. Борьба с преступлениями такого рода требовала от сотрудников правоохранительных органов – милиции, прокуратуры, судебно-следственного аппарата достаточно высокого уровня общеобразовательной подготовки и специальных профессиональных знаний, причем не только в области юриспруденции и тактико-специальной подготовки, но также экономики, банковского дела, кредитно-расчетных отношений и так далее.

Архивные документы начала 1920-х годов показывают, что подавляющее большинство сотрудников правоохранительных органов не только не обладало соответствующими профессиональными знаниями и оперативными навыками, но было элементарно малограмотным. Что касается работников милиции, то среди них многие оказались и вовсе неграмотными, так как рядовой, младший и средний состав формировался, в основном, из бывших крестьян. Задача предстояла нелегкая – в короткие сроки обучить массу бывших крестьян, представителей городской бедноты и мелких служащих основам русского языка, юридических знаний, навыкам владения оружием.

Проблема заключалась еще и в том, что материальное положение сотрудников правоохранительных органов в то время было чрезвычайно тяжелым. Курс на удешевление государственного аппарата, объявленный при переходе к нэпу, предусматривал переход органов милиции и суда на финансирование из средств местных бюджетов, которые испытывали хронический дефицит. «Где милиционеру время учиться, когда он занят приисканием куска хлеба себе и своей семье», - говорил начальник Златоустовской городской уездной милиции Г.Н.Холодилин [1, c.43]. Практически каждый день, помимо обязанностей службы, необходимо было посещать клубы. Их работа была основана на организации кружковых занятий или тематических секций. Например, в Челябинском губернском клубе милиции весной 1923 года существовало пять кружков. В художественном кружке участвовало двадцать два человека; в драматическом – 30 человек; в политическом – 90 человек; в литературном – 99 человек и в профмилицейском – 229 человек [2, c.37]. Кроме того, кружки работали по принципу библиотек, выдавая для чтения специальную литературу и периодические издания. Функционировали кружки политграмоты и русского языка, организовывались циклы лекций по советскому праву, изучению уголовного и гражданского законодательства, основ криминалистики. Учебные пособия для занятий в клубах поступали, в основном, из местных библиотек, которые не располагали ими в достаточном количестве. Поэтому губернское руководство милиции разрешило приобретать учебные пособия и литературу на средства от административных штрафов.

Скоро стало очевидно, что подобная практика профессиональной подготовки кадров без отрыва от производства не дает должного эффекта, носит паллиативный характер и способна решить проблему лишь отчасти. Тогда по всей стране началось создание так называемых губернских курсов краткосрочного типа для работников милиции и начсостава [3, c.43]. Шефство над ними взяли промышленные предприятия, в обязанности которых входило материальное обеспечение этих специальных учебных заведений. Они обеспечивали учебный процесс наглядными пособиями, литературой, законодательными актами, периодическим изданиями, занимались закупкой формы и вооружения. Анализ архивных источников того времени показывает, что только после того, как процесс профессиональной подготовки кадров правоохранительных органов начал осуществляться на постоянной основе и единообразно по всей стране, проблема их профессионализма была, в основном, решена.

 

Список литературы:

1. ЦДНИЧО. Ф.77. Оп.1. Д.732. Л.43.
2. ЦДНИЧО. Ф.77. Оп.1. Д.73. Л.37.
3. ЦДНИЧО. Ф.77. Оп.1. Д.732. Л.43.

Примечание:

ЦДНИЧО – Центр документации новейшей истории Челябинской области

Опубликовано: 27.04.2017