Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

Автор: Жигало Ирина Васильевна

Организация: ТГПУ им. Л. Н. Толстого

Населенный пункт: Тульская область, г. Тула

Одним из наиболее эффективных средств борьбы с преступностью является оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД), которая должна осуществляться исключительно на основе законодательных предписаний. Именно оперативно-розыскные мероприятия обеспечивают возможность познания тщательно скрываемых криминальных процессов. Но не всегда деятельность оперативных структур соответствует нормам закона. Поэтому в этой сфере необходим надзор со стороны прокуратуры: он обеспечивает защиту прав и свобод граждан, вовлеченных в этот процесс, и контроль над соблюдением органами ОРД нормативно-правовых актов.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами ОРД – это деятельность прокуратуры, осуществляемая от имени государства, направленная на единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина при осуществлении должностными лицами оперативно-розыскной деятельности [4, с.7]. Он включает в себя контроль соблюдения прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий, законности решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД.

Прокурорский надзор за исполнением законов органами ОРД осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры [3, ст.21]. К целям осуществления прокурорского надзора можно отнести обеспечение верховенства закона, единства и поддержания законности, защита прав и свобод граждан, а также интересов общества и государства [2, ст.1]. Для достижения указанных целей на Прокуратуру возложены следующие задачи:

  1. наблюдение за тем, чтобы сотрудниками данной деятельности принимались все необходимые законные меры по решению задач, стоящих перед ними;
  2. наблюдение за проведением оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с целями и задачами, соблюдением закона и порядка проведения;
  3. принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон;
  4. соблюдение прав и законных интересов граждан.

Рассмотрим понятие «оперативно-розыскная деятельность». Это - вид деятельности, которая может осуществляться гласно и негласно оперативными подразделениями в пределах их полномочий, путём проведения оперативно-розыскных мероприятий, в целях защиты граждан от преступных посягательств [4, с.6]. Нужно отметить, что эта деятельность имеет вынужденный характер, поскольку она проводится, когда достижение поставленной цели иными законными методами затруднено или невозможно.

Осуществляя свои полномочия, прокурор должен следить за соответствием мероприятий целям и задачам ОРД и обоснованностью решений об их проведении и прекращении. Особое внимание стоит уделить мероприятиям, которые ограничивают конституционные права граждан. Для этого рассмотрим несколько видов оперативно-розыскных мероприятий: контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи. Такие действия проводятся только на основании судебного решения. По Конституции РФ, каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений [1, ст.23].

Мы видим, что указанные мероприятия затрагивают конституционные права граждан. Это ещё раз доказывает, что прокурорский контроль в этой сфере просто необходим. Он составляет ведущую функцию прокуратуры, определяющую её значимость в жизни общества и государства.

Таким образом, сущность прокурорского надзора в ОРД заключается, с одной стороны, в охране прав, свобод и интересов личности, вовлечённой в этот процесс, а с другой – в контроле над соблюдением должностными лицами, осуществляющими ОРД, нормативно-правовых актов, что должно способствовать борьбе с преступностью. Прокурор должен способствовать выполнению задач ОРД по борьбе с преступностью, и в то же время контролировать законность осуществления данной деятельности. А субъекты ОРД, в свою очередь, обязаны выполнять указания прокурора, соблюдать законы, уважать права и свободы граждан, в целях повышения результативности своей деятельности. Только при эффективной работе прокуроров и органов ОРД будут достигнуты положительные результаты в борьбе с преступностью.

Список источников и литературы

  1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.
  2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.07.2016) «О прокуратуре Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.
  3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»// Собрание законодательства РФ.
  4. Захарцев С.И. Основы организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью [Электронный ресурс] /С.И. Захарцев, Н.О. Кирюшкина— Электрон. ст. — Санкт-Петербург, 2015— Яз. рус. —(Журнал Юридическая наука: история и современность –  2015 №8).
Опубликовано: 24.01.2017